اسلام آباد (مشرق نامہ) – گزشتہ مالی سال میں ٹیکس ٹو جی ڈی پی شرح میں 1.4 فیصد پوائنٹس کے اضافے کے باوجود، جو زیادہ تر 2.5 کھرب روپے کے اضافی محصولات اقدامات کے ذریعے حاصل ہوا، بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) نے اندازہ ظاہر کیا ہے کہ آئندہ پانچ برسوں کے دوران وفاقی ٹیکس محاصل مجموعی قومی پیداوار کے تناسب سے جمود کا شکار رہیں گے، جبکہ معمولی بہتری صوبائی سطح سے متوقع ہے۔
آئی ایم ایف کے تازہ تخمینوں کے مطابق فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کی وصولیاں مالی سال 2023-24 میں جی ڈی پی کے 8.9 فیصد سے بڑھ کر 2024-25 میں 10.3 فیصد تک پہنچیں، تاہم یہ فنڈ کے پروگرام ہدف 10.7 فیصد سے کم رہیں۔
موجودہ مالی سال کے لیے آئی ایم ایف نے ایف بی آر کی آمدن کو جی ڈی پی کے 11.1 فیصد کے برابر قرار دیا ہے، جس کے بعد یہ شرح مالی سال 2030 تک اسی سطح پر برقرار رہنے کی توقع ہے۔
اعدادی اعتبار سے ایف بی آر کی آمدن مالی سال 2024 میں 9.3 کھرب روپے سے بڑھ کر مالی سال 2025 میں 11.74 کھرب روپے تک پہنچی، تاہم اس کے باوجود نمایاں کمی برقرار رہی۔ موجودہ سال کے لیے وصولیوں کا تخمینہ 13.98 کھرب روپے لگایا گیا ہے، جو موجودہ مفروضات کے تحت 328 ارب روپے کی کمی ظاہر کرتا ہے۔
آئی ایم ایف کے مطابق مالی سال 2025 میں ٹیکس وصولیاں بجٹ تخمینے کے مقابلے میں 1.224 کھرب روپے اور فنڈ کے پہلے جائزہ ہدف کے مقابلے میں 524 ارب روپے کم رہیں۔ بجٹ کے مقابلے میں تقریباً 850 ارب روپے کی کمی تیزی سے کم ہوتی مہنگائی اور متوقع سے کم معاشی نمو کا نتیجہ قرار دی گئی۔
فنڈ کے جائزے میں کہا گیا کہ مالی سال 2025 کے اختتام پر مہنگائی میں کمی کے باعث پہلے آئی ایم ایف جائزہ ہدف کے مقابلے میں 157 ارب روپے کی کمی واقع ہوئی، جبکہ باقی تقریباً 380 ارب روپے کی کمی انتظامی اور نفاذ سے متعلق مسائل سے منسلک رہی، خصوصاً ٹیکس عدالتوں میں زیر التوا مقدمات کے طویل فیصلوں کے باعث بڑی رقوم کی وصولی میں تاخیر ہوئی۔
مجموعی آمدن، بشمول غیر ٹیکس محاصل، مالی سال 2025 کے اختتام پر جی ڈی پی کے 15.9 فیصد تک پہنچ گئی، جو مالی سال 2024 میں 12.6 فیصد تھی۔ فنڈ نے اس اضافے کی بڑی وجہ پیٹرولیم لیوی اور اسٹیٹ بینک کے منافع سے حاصل ہونے والی زیادہ وصولیوں کو قرار دیا۔
آئی ایم ایف کے مطابق پیٹرولیم لیوی آئندہ بھی محصولات کا ایک اہم ذریعہ بنی رہے گی، جو مالی سال 2024 میں 1.02 کھرب روپے سے بڑھ کر مالی سال 2030 تک 2.2 کھرب روپے سے تجاوز کر سکتی ہے۔ درمیانی مدت میں لیوی کا حصہ جی ڈی پی کے تقریباً 1.1 فیصد کے برابر رہنے کی توقع ظاہر کی گئی، جو موجودہ اور آئندہ مالی سال میں بڑھ کر 1.2 فیصد تک جا سکتا ہے، بعد ازاں اس میں معمولی کمی متوقع ہے۔
فنڈ نے براہِ راست ٹیکسوں کا حصہ مالی سال 2030 تک جی ڈی پی کے 5.5 فیصد پر برقرار رہنے جبکہ سیلز ٹیکس کی شرح کو 3.5 سے 3.6 فیصد کے درمیان رہنے کا اندازہ لگایا ہے۔
آئی ایم ایف کے مطابق اہم اضافی حصہ صوبائی ٹیکسوں سے متوقع ہے، خصوصاً زرعی آمدن ٹیکس کے مؤثر نفاذ اور خدمات پر سیلز ٹیکس کے ذریعے۔ صوبائی ٹیکس ٹو جی ڈی پی شرح موجودہ 0.9 فیصد سے بڑھ کر مالی سال 2027 میں 1.3 فیصد، مالی سال 2028 میں 1.6 فیصد تک پہنچنے اور بعد ازاں مالی سال 2030 تک اسی سطح پر برقرار رہنے کی توقع ظاہر کی گئی۔
اعدادی لحاظ سے چاروں صوبوں کی جانب سے مالی سال 2025 میں 929 ارب روپے کی وصولیوں کے مقابلے میں موجودہ مالی سال میں 1.22 کھرب روپے، مالی سال 2027 میں 1.77 کھرب روپے اور مالی سال 2028 میں 2.5 کھرب روپے جمع ہونے کا امکان ظاہر کیا گیا ہے، جو مالی سال 2029 میں 2.8 کھرب روپے اور مالی سال 2030 میں 3.1 کھرب روپے سے تجاوز کر سکتی ہیں۔
آئی ایم ایف کے مطابق ایف بی آر کی متوقع وصولیاں ٹیکس پالیسی میں سادگی، ٹیکس بیس میں توسیع اور اصلاحات کے نفاذ سے مشروط ہوں گی، جن کا مقصد مالی استحکام کو تقویت دینا اور ماحولیاتی لچک، سماجی تحفظ، انسانی وسائل کی ترقی اور عوامی سرمایہ کاری کے لیے گنجائش پیدا کرنا ہے۔
فنڈ نے نشاندہی کی کہ مالی سال 2025 میں ایف بی آر کی آمدن سال بہ سال 26 فیصد بڑھ کر جی ڈی پی کے 10.3 فیصد تک پہنچ گئی، جو تاریخی طور پر ایک بلند سطح ہے، تاہم مجموعی ٹیکس آمدن پھر بھی ہدف سے جی ڈی پی کے 0.3 فیصد کم رہی۔ اس کی بنیادی وجوہات میں متنازعہ ٹیکس مقدمات کے فیصلوں میں تاخیر اور کم مہنگائی شامل رہیں، جبکہ وفاقی سبسڈیز اور گرانٹس میں جی ڈی پی کے 0.2 فیصد کے برابر کمی نے جزوی طور پر اثرات کو زائل کیا۔
آئی ایم ایف کے مطابق صوبوں نے نئے زرعی آمدن ٹیکس نظام پر عملدرآمد شروع کر دیا ہے، جن میں تعمیل کو بہتر بنانے اور کم رپورٹنگ کے تدارک کے اقدامات شامل ہیں۔ تاہم، فنڈ نے اس امر کی نشاندہی کی کہ زرعی آمدن ٹیکس کی مکمل صلاحیت کے حصول میں بڑی رکاوٹیں برقرار ہیں، جن میں ایف بی آر اور صوبائی ٹیکس اداروں کے درمیان معلومات کے تبادلے کا مکمل فعال نہ ہونا شامل ہے۔ فنڈ کے مطابق صوبوں نے اس امر کو بھی یقینی بنایا ہے کہ محدود استثناؤں کے سوا تمام خدمات جنرل سیلز ٹیکس کے دائرے میں ہوں۔
آئی ایم ایف نے عالمی شواہد کا حوالہ دیتے ہوئے کہا کہ وہ ممالک جو مستقل بنیادوں پر اپنی ٹیکس ٹو جی ڈی پی شرح کو 15 فیصد تک بڑھانے میں کامیاب ہوتے ہیں، ان کی فی کس آمدن میں نمایاں طور پر زیادہ اضافہ ہوتا ہے، جبکہ پاکستان جیسے ممالک، جہاں یہ شرح طویل عرصے سے تقریباً 10 فیصد کے قریب جمود کا شکار رہی ہے، نسبتاً کم معاشی نمو کا سامنا کرتے ہیں۔
اسی تناظر میں فنڈ نے مجموعی مالی خسارے کا تخمینہ مالی سال 2025 میں جی ڈی پی کے 5.4 فیصد، موجودہ سال میں 4 فیصد، مالی سال 2027 اور 2028 میں 3.2 فیصد اور مالی سال 2030 میں 2.8 فیصد تک کم ہونے کی پیش گوئی کی ہے۔
