اسلام آباد (مشرق نامہ) –
حکومت نے سات ارب ڈالر کے بیل آؤٹ پیکج کی مدت ختم ہونے کے بعد عالمی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) سے مستقل طور پر نکلنے کے لیے ایک قابلِ اعتماد حکمتِ عملی وضع کرنے پر غور شروع کر دیا ہے، جس کا مقصد قومی سطح پر مربوط اقدامات کے ذریعے مالیاتی ذخائر کو مضبوط بنانا اور مستقبل میں کسی نئے پروگرام سے بچنا ہے۔
حکومتی ذرائع کے مطابق حال ہی میں ایک اعلیٰ سطحی اجلاس منعقد ہوا جس میں اس بات کا جائزہ لیا گیا کہ آیا پاکستان ستمبر 2027 میں موجودہ آئی ایم ایف پروگرام کے اختتام کے بعد اس کے بغیر معیشت کو سنبھال سکتا ہے یا نہیں۔
پلاننگ کمیشن کے ایک جائزے کے مطابق اگر فوری اصلاحاتی اقدامات نہ کیے گئے، جن میں زرمبادلہ کے خاطر خواہ ذخائر کی تشکیل اور برآمدات بڑھانے کے لیے صنعتوں میں مکمل ویلیو چینز کی تیاری شامل ہے، تو پاکستان کو ایک بار پھر کسی نئے آئی ایم ایف پروگرام کی طرف جانا پڑ سکتا ہے۔ اس حوالے سے وفاقی وزیرِ منصوبہ بندی احسن اقبال نے کہا کہ کمیشن کی سفارش یہ ہے کہ اگر موجودہ آئی ایم ایف پروگرام کو آخری بنانا ہے تو 2029 تک برآمدات کو 63 ارب ڈالر تک لے جانا ہوگا، بصورتِ دیگر بیرونی شعبے میں خلا برقرار رہے گا۔
ذرائع کے مطابق سرکاری تخمینے میں کہا گیا ہے کہ جب معیشت استحکام کے مرحلے سے نکل کر ترقی کی راہ پر گامزن ہوگی تو کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ عارضی طور پر جی ڈی پی کے دو فیصد سے کم سطح پر آ سکتا ہے، جو سالانہ دس ارب ڈالر سے زائد بنتا ہے۔ اس صورتِ حال میں 2027-28 میں چار ارب ڈالر، 2028-29 میں پانچ اعشاریہ پانچ ارب ڈالر اور 2029-30 میں مزید تین ارب ڈالر کی اضافی فنانسنگ درکار ہوگی۔
پلاننگ کمیشن کے جائزے کے مطابق پاکستان فوری اور گہرے اصلاحاتی اقدامات کی صورت میں آئی ایم ایف کے بغیر بھی معیشت چلا سکتا ہے اور 2028 سے 2030 کے دوران متوقع بارہ ارب ڈالر سے زائد بیرونی فنانسنگ کی ضرورت کو پورا کیا جا سکتا ہے۔
جائزے میں کہا گیا ہے کہ 2028 سے 2031 کے دوران پاکستان کی اضافی مجموعی فنانسنگ کی ضرورت بارہ ارب ڈالر سے تجاوز کر سکتی ہے، جسے چار ارب ڈالر اضافی برآمدات، چار ارب ڈالر ترسیلاتِ زر میں اضافے، تین ارب ڈالر نئی براہِ راست غیر ملکی سرمایہ کاری اور باقی خلا زرعی درآمدات کے متبادل اقدامات کے ذریعے پورا کرنے کی تجویز دی گئی ہے۔
ذرائع کے مطابق کمیشن کی رائے ہے کہ مضبوط مالیاتی اور بیرونی ذخائر کی صورت میں پاکستان 27ویں آئی ایم ایف پروگرام سے بچ سکتا ہے، تاہم اس وقت کمزور ذخائر اور بلند فنانسنگ دباؤ کے باعث ملک بدستور حساس حالت میں ہے۔ اس مقصد کے لیے پورے حکومتی نظام کی سطح پر اصلاحات کی ملکیت ناگزیر قرار دی گئی ہے۔ پلاننگ کمیشن نے یہ بھی تجویز دی ہے کہ موجودہ 14 ارب ڈالر کے قلیل مدتی دوطرفہ قرضوں کو طویل المدتی فنانسنگ میں تبدیل کرنے کے امکانات پر غور کیا جائے تاکہ بیرونی فنانسنگ کی ضروریات کم کی جا سکیں۔
وزارتِ خزانہ کے ترجمان نے اس سوال پر کوئی جواب نہیں دیا کہ آیا وہ بیرونی فنانسنگ کی ضروریات اور قلیل مدتی قرضوں کو طویل المدتی قرضوں میں تبدیل کرنے سے متعلق کمیشن کے تخمینے سے اتفاق کرتا ہے یا نہیں۔
ملک کی طویل المدتی معاشی پائیداری پر بحث اس وقت شروع ہوئی ہے جب اسٹیٹ بینک آف پاکستان اور اسپیشل انویسٹمنٹ فسیلیٹیشن کونسل نے موجودہ ترقیاتی ماڈلز کی غیر مؤثریت پر عوامی بیانات دیے۔ اس کے ساتھ یہ سوالات بھی اٹھ رہے ہیں کہ حکومتی منصوبے پاکستان کے معاشی افق پر خاطر خواہ اثر کیوں نہیں ڈال پا رہے اور ملک بدستور آئی ایم ایف اور دیگر بین الاقوامی قرض دہندگان پر کیوں انحصار کر رہا ہے۔
پلاننگ کمیشن نے تین مراحل پر مشتمل نفاذی منصوبہ تجویز کیا ہے، جس کا پہلا مرحلہ اگلے سال سے 2027 تک ہوگا، جس میں مالیاتی نظم و نسق، توانائی، حکمرانی، انسانی وسائل کی ترقی، برآمدی ہم آہنگی اور آئندہ مراحل کے لیے بنیادیں فراہم کرنے پر توجہ دی جائے گی۔
دوسرا مرحلہ 2029 سے 2032 تک ہوگا، جس میں سرمایہ کاری کو ترقی کے محرک کے طور پر تیزی سے فروغ دینے، صنعتی ترقی، برآمدات میں توسیع، ٹیکنالوجی کے استعمال اور زرعی جدید کاری پر بھرپور توجہ دینے کی تجویز دی گئی ہے۔
تیسرے مرحلے میں اعلیٰ معیار کی ترقی کے محرکات پر مبنی ٹیکنو اکانومی کی جانب حکمتِ عملی اپنانے کی سفارش کی گئی ہے۔
ذرائع کے مطابق کمیشن کا مؤقف ہے کہ اس کا دس سالہ منصوبہ ’’اُڑان پاکستان‘‘ مہنگائی کو کم رکھنے، معاشی شرحِ نمو کو چھ فیصد سے اوپر برقرار رکھنے اور برآمدات میں اس حد تک اضافہ کرنے میں مدد دے سکتا ہے کہ بیرونی ذخائر مضبوط ہو جائیں۔
تاہم ان منصوبوں، بالخصوص ’’اُڑان پاکستان‘‘ پر یہ تنقید بھی کی جا رہی ہے کہ یہ 2035 تک پاکستان کو ایک ہزار ارب ڈالر کی معیشت بنانے کی بات تو کرتے ہیں مگر اس کے حصول کے لیے مؤثر عملی حکمتِ عملی موجود نہیں۔
ذرائع کے مطابق وزیراعظم شہباز شریف نے پلاننگ کمیشن کو ہدایت دی ہے کہ نتائج پر مبنی حکمتِ عملی تیار کی جائے تاکہ ان منصوبوں کو عملی نتائج میں بدلا جا سکے اور آئی ایم ایف پر مستقل انحصار سے نجات حاصل کی جا سکے۔
کمیشن کے جائزے میں بتایا گیا ہے کہ سرکاری و نجی سرمایہ کاری میں کمی آ رہی ہے اور پیداواری شعبوں میں سرمایہ کاری کا فقدان ہے۔ مربوط اور منظم نقطۂ نظر کی کمی اور سرمایہ کاری و اسٹریٹجک منصوبوں کے درمیان کمزور ہم آہنگی بھی بڑے مسائل ہیں۔
معاشی ترقی کی اوسط شرح 2000 کے بعد سے 3.9 فیصد رہی ہے، جو علاقائی ممالک میں اوسطاً 6 فیصد کے مقابلے میں کم ہے، اور یہ مجموعی پیداواری صلاحیت میں کمی کی عکاسی کرتی ہے۔
بے روزگاری کی شرح 2018-19 کے بعد بڑھتی گئی، 2020-21 میں بے روزگار افراد کی تعداد 47 لاکھ تک پہنچ گئی جبکہ 2024-25 تک یہ تعداد تقریباً 60 لاکھ ہو گئی۔ انسانی ترقی کے اشاریے میں پاکستان 193 ممالک میں 168ویں نمبر پر ہے، جو جنوبی ایشیا اور عالمی ہم عصروں سے کہیں کم ہے۔
اٹھارویں آئینی ترمیم اور ساتویں این ایف سی ایوارڈ کے تحت وسائل کی منتقلی کے باوجود علاقائی عدم مساوات میں اضافہ ہوا ہے۔
پلاننگ کمیشن کے مطابق پائیدار معاشی ترقی کے لیے سرمایہ کاری کو جی ڈی پی کے 20 فیصد سے زائد تک لے جانا ضروری ہے، جبکہ اس وقت یہ شرح تقریباً 14 فیصد ہے۔
اس صدی میں پاکستان کی برآمدات میں صرف 4.1 گنا اضافہ ہوا، جبکہ ویتنام نے گزشتہ 24 برسوں میں اپنی برآمدات میں 26 گنا اضافہ کیا۔ پاکستان میں مختلف آمدنی طبقات پر ٹیکس کی شرح بھی خطے میں بلند ترین ہے، جہاں زیادہ آمدنی والوں پر 45 فیصد تک ٹیکس عائد ہے، جبکہ بھارت اور بنگلہ دیش میں یہ شرح 30 فیصد ہے، جسے کاروباری سرگرمیوں کے فروغ کے لیے متوازن بنانے کی ضرورت پر زور دیا گیا ہے۔
داخلی جائزے کے مطابق معاشی اہداف کے حصول کے لیے سرمایہ کاری کا رخ صنعت اور خدمات کے شعبوں کی طرف موڑنا ہوگا، کیونکہ یہی شعبے پیداواری صلاحیت اور برآمدات کے بنیادی محرک ہیں۔ بیرونی استحکام کے لیے برآمدات میں موجودہ رجحانات سے کہیں زیادہ اضافہ ناگزیر قرار دیا گیا ہے۔
اس کے ساتھ ہی مالیاتی رساؤ، کم سرمایہ کاری، کم معاشی ترقی اور برآمدات میں کمی کا سبب بننے والی نظامی کمزوریوں کے ازالے کے لیے حکمرانی میں اصلاحات کی بھی تجویز دی گئی ہے۔
