اسلام آباد (مشرق نامہ) – جب اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے پیر کے روز ایک امریکی تحریر کردہ قرارداد کو منظور کیا، جو غزہ میں ایک عبوری انتظامیہ اور انٹرنیشنل اسٹیبلائزیشن فورس (ISF) کے قیام کی راہ ہموار کرتی ہے، تو پاکستان – جو اس وقت کونسل کی صدارت کر رہا تھا – کا ردعمل بظاہر متضاد نظر آیا۔
پاکستان کے مستقل مندوب برائے اقوام متحدہ عاصم افتخار احمد نے قرارداد پیش کرنے پر امریکہ کا شکریہ ادا کیا اور اس کے حق میں ووٹ دیا۔ لیکن انہوں نے یہ بھی کہا کہ پاکستان اس نتیجے سے مکمل طور پر مطمئن نہیں اور خبردار کیا کہ “پاکستان کی کچھ اہم تجاویز” حتمی متن میں شامل نہیں کی گئیں۔
اگرچہ قرارداد فلسطینی ریاست کے قیام کی طرف ایک “قابلِ یقین راستے” کا وعدہ کرتی ہے، احمد نے کونسل سے خطاب میں کہا کہ قرارداد اس راستے کی وضاحت نہیں کرتی، اور نہ ہی اقوام متحدہ کے کردار، غزہ کی حکمرانی کے لیے مجوزہ بورڈ آف پیس (BoP)، یا ISF کے مینڈیٹ کو واضح کرتی ہے۔
انہوں نے کہا کہ یہ سب وہ اہم پہلو ہیں جن کا اس کوشش کی کامیابی پر اثر پڑے گا۔ ہمیں اُمید ہے کہ آنے والے ہفتوں میں مزید تفصیلات ان نکات پر انتہائی درکار وضاحت فراہم کریں گی۔
لیکن پاکستان پہلے ہی ستمبر میں امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے غزہ جنگ بندی سے متعلق 20 نکاتی منصوبے کی توثیق کر چکا تھا — جو اس قرارداد کی بنیاد ہے۔ اور جہاں کئی عرب اور مسلم اکثریتی ممالک نے بھی محتاط انداز میں قرارداد کی حمایت کی ہے، وہیں سب سے بڑی فوج رکھنے والے ملک کے طور پر پاکستان سے توقع کی جا رہی ہے کہ وہ ISF میں اہم کردار ادا کرے گا۔
قرارداد کے حق میں دیا گیا ووٹ اور ساتھ ہی یہ اشارہ کہ پاکستان کے اب بھی کچھ سوالات باقی ہیں، ایسے نازک توازن کو ظاہر کرتا ہے جسے اسلام آباد کو ممکنہ فوجی تعیناتی پر اندرونِ ملک اٹھنے والے سوالات کے درمیان سنبھالنا ہو گا، ماہرین کہتے ہیں۔
سابق پاکستانی سیکریٹری خارجہ سلمان بشیر نے الجزیرہ کو بتایا کہ امریکی حکمتِ عملی واضح ہے اور اس میں اسرائیل کی جانب جھکاؤ موجود ہے۔ پھر بھی ہمیں یہ تسلیم کرنا ہوگا کہ یہ وہ بہترین راستہ ہے جو ہمارے پاس موجود ہے۔ غزہ پر ہونے والی تباہ کاریاں دیکھنے کے بعد ہمارے پاس اس کے ساتھ جانے کے علاوہ کوئی راستہ نہیں تھا۔
پاکستان کی بڑھتی ہوئی جیوپولیٹیکل اہمیت
گزشتہ چند ہفتوں میں پاکستان کی اعلیٰ قیادت نے مشرقِ وسطیٰ کے اہم شراکت داروں کے ساتھ بھرپور سفارت کاری کی ہے۔
گزشتہ ویک اینڈ پر اردن کے بادشاہ عبداللہ دوم نے اسلام آباد کا دورہ کیا اور وزیراعظم شہباز شریف اور آرمی چیف فیلڈ مارشل عاصم منیر سے ملاقات کی۔ اس سے قبل منیر نے اکتوبر میں عمان کے علاوہ مصر کے دارالحکومت قاہرہ کا بھی سفر کیا تھا۔
پاکستان کے خلیجی ریاستوں کے ساتھ روایتی طور پر قریبی تعلقات رہے ہیں، اور غزہ پر جاری اسرائیلی نسل کشی کے دوران یہ تعلقات مزید مضبوط ہوئے ہیں۔ پاکستان طویل عرصے سے “فلسطینی حقِ خود ارادیت اور 1967 سے پہلے کی سرحدوں کے مطابق ایک آزاد، خود مختار اور مربوط فلسطینی ریاست کے قیام، جس کا دارالحکومت القدس شریف ہو”، کا مطالبہ کرتا آیا ہے۔
لیکن گزشتہ ہفتوں میں پاکستان — جو واحد مسلم ایٹمی طاقت ہے — خطے کے سلامتی کے حساب کتاب میں ایک مرکزی کھلاڑی کے طور پر بھی ابھرا ہے، جسے امریکہ اور اہم عرب اتحادی دونوں ہی اپنی جانب کھینچ رہے ہیں۔
ستمبر میں پاکستان نے سعودی عرب کے ساتھ اسٹریٹجک میوچوئل ڈیفنس ایگریمنٹ (SMDA) پر دستخط کیے، صرف چند دن بعد جب اسرائیل نے دوحہ پر حملہ کیا تھا۔ پھر اکتوبر میں وزیراعظم شریف اور فیلڈ مارشل منیر نے مصر کے شرم الشیخ میں غزہ جنگ بندی معاہدے کے رسمی دستخط کے موقع پر ٹرمپ اور دیگر عالمی رہنماؤں میں شرکت کی۔ شریف نے اس موقع پر ٹرمپ کی تعریفوں کے پل باندھے۔
تب تک، ٹرمپ منیر کو اپنا “پسندیدہ فیلڈ مارشل” قرار دے چکے تھے۔ بھارت کے ساتھ مئی میں ہونے والی مختصر کشیدگی کے بعد — جس میں پاکستان نے بھارتی طیارے مار گرانے کا دعویٰ کیا — منیر نے جون میں وائٹ ہاؤس کے اوول آفس میں ٹرمپ سے ملاقات کی، جو کسی غیر سربراہِ ریاست پاکستانی فوجی سربراہ کے لیے غیر معمولی اقدام تھا۔
ستمبر کے آخر میں منیر دوبارہ واشنگٹن گئے، اس بار وزیراعظم شریف کے ہمراہ۔ دونوں نے ٹرمپ سے ملاقات کی اور سرمایہ کاری کے مواقع، خصوصاً پاکستان کے نایاب معدنی ذخائر، پیش کیے۔
اب پاکستان کی حکومت ISF میں ممکنہ شمولیت پر غور کر رہی ہے۔ اگرچہ ابھی کوئی فیصلہ نہیں ہوا، مگر اعلیٰ حکام اس آپشن کے بارے میں مثبت رائے دے چکے ہیں۔
وزیر دفاع خواجہ آصف نے 28 اکتوبر کو کہا کہ اگر پاکستان نے اس میں حصہ لینا ہو تو میرے خیال میں یہ ہمارے لیے باعثِ فخر ہوگا۔ ہمیں اس پر فخر ہوگا۔
ماہرین خبردار کرتے ہیں کہ یہ کہنا آسان ہے، کرنا نہیں۔
فلسطین کا معاملہ پاکستان میں نہایت جذباتی اہمیت رکھتا ہے۔ پاکستان اسرائیل کو تسلیم نہیں کرتا۔ قومی پاسپورٹ پر واضح طور پر درج ہے کہ اسے اسرائیل کے سفر کے لیے استعمال نہیں کیا جا سکتا۔ اس لیے کسی بھی نوعیت کا عسکری تعاون — یا اسرائیل de facto کو تسلیم کرنے کا تاثر — سیاسی طور پر نہایت حساس ہے۔
یہی وجہ ہے کہ غزہ میں فوجی تعیناتی کا امکان ملکی سیاست کے لیے انتہائی نازک موضوع ہے۔
حکومت کی خاموشی
سرکاری طور پر حکومت نے ISF میں شمولیت کے حوالے سے اپنا مؤقف واضح نہیں کیا۔
اگرچہ وزیر دفاع نے اسے باعثِ فخر قرار دیا، لیکن ساتھ ہی کہا کہ حکومت کوئی فیصلہ پارلیمان اور دیگر اداروں سے مشاورت کے بعد ہی کرے گی۔
انہوں نے کہا کہ حکومت پورا طریقہ کار اختیار کرے گی اور میں کوئی قبل از وقت بات نہیں کرنا چاہتا۔
وزارتِ خارجہ کے ترجمان طاہر اندرا بی نے کہا کہ پاکستان کی ممکنہ شمولیت کے بارے میں فیصلہ “اعلیٰ ترین سطح پر مشاورت کے بعد” کیا جائے گا۔
انہوں نے کہا کہ وقت آنے پر فیصلہ کیا جائے گا۔ قیادت کی ایک سطح نے کہا ہے کہ فیصلہ حکومت کے مشورے سے ہو گا۔
الجزیرہ نے وزیر دفاع، وزیر اطلاعات عطا اللہ تارڑ اور آئی ایس پی آر سے رابطہ کیا، مگر کوئی جواب موصول نہیں ہوا۔
قانونی و عملی ابہام
کچھ سابق اعلیٰ عسکری حکام کہتے ہیں کہ پاکستان یہ فیصلہ بند دروازوں کے پیچھے نہیں کرے گا۔
لیفٹیننٹ جنرل (ر) محمد سعید، جو 2023 تک چیف آف جنرل اسٹاف رہے، کہتے ہیں کہ ISF کے قواعد و ضوابط اور طریقہ کار قومی سلامتی کونسل اور پارلیمان جیسے عوامی فورمز میں زیرِ بحث آئیں گے۔
انہوں نے الجزیرہ کو بتایا کہ یہ اتنا حساس معاملہ ہے کہ اسے عوامی طور پر ہی زیرِ بحث آنا چاہیے، اور کوئی حکومت اسے چھپا نہیں سکتی۔ جیسے ہی ISF کی ساخت واضح ہو گئی، مجھے یقین ہے کہ پاکستانی فیصلہ سازی شفاف ہو گی اور عوام کو تمام تفصیلات معلوم ہوں گی۔
واشنگٹن میں نیو لائنز انسٹیٹیوٹ برائے حکمتِ عملی اور پالیسی کے سینئر ڈائریکٹر کامران بخاری نے کہا کہ سعودی عرب کے ساتھ دفاعی معاہدہ اس کا مطلب ہے کہ پاکستان کے دستے ممکنہ طور پر دونوں ممالک کی نمائندگی کریں گے۔ تاہم انہوں نے کہا کہ سعودی معاہدے کے بغیر بھی پاکستان ISF میں شامل ہوتا۔
اب بھی ماہرین کہتے ہیں کہ UN قرارداد میں ISF اور غزہ کی حکمرانی سے متعلق تفصیلات کا فقدان ایک بنیادی رکاوٹ ہے۔
چین نے قرارداد پر ووٹنگ میں حصہ نہ لیتے ہوئے کہا کہ متن “اہم نکات پر مبہم اور غیر واضح” ہے۔
قرارداد غزہ کی “غیر عسکریت” اور “غیر ریاستی مسلح گروہوں سے اسلحے کے مستقل خاتمے” کا مطالبہ کرتی ہے، جسے حماس نے مسترد کر دیا ہے۔
حماس نے کہا کہ قرارداد فلسطینی حقوق پوری نہیں کرتی اور غزہ پر بین الاقوامی سرپرستی مسلط کرنے کی کوشش ہے، جس کی فلسطینی عوام اور مزاحمتی دھڑے مخالفت کرتے ہیں۔
اب تک، امریکہ نے تقریباً 200 اہلکار، جن میں ایک جنرل بھی شامل ہے، غزہ کے قریب اسرائیلی علاقے میں سول ملٹری کوآرڈینیشن سینٹر (CMCC) قائم کرنے کے لیے بھیجے ہیں، جو انسانی امداد کی نگرانی اور ISF کی کارروائیوں کا مرکز ہو گا۔
پولیٹیکو نے گزشتہ ماہ رپورٹ کیا کہ پاکستان، آذربائیجان اور انڈونیشیا — تین مسلم اکثریتی ممالک — ISF کے لیے فورس فراہم کرنے کے اہم امیدواروں میں شامل ہیں۔
اسی دوران، متحدہ عرب امارات — جو 2020 میں ابراہیم معاہدوں میں شامل ہوا اور ٹرمپ کی پہلی مدت میں اسرائیل کو تسلیم کیا — نے کہا ہے کہ قانونی فریم ورک واضح ہونے تک وہ فورس کا حصہ نہیں بنے گا۔
اردن کے بادشاہ عبداللہ نے بھی خبردار کیا کہ ISF کے مینڈیٹ کی وضاحت کے بغیر منصوبہ کامیاب کرنا مشکل ہوگا۔
اخراجات، ترغیبات اور پاکستان کا تاریخی کردار
بخاری کے مطابق پاکستان کے پاس آپشن محدود ہیں، اور اس کے کئی قریبی اتحادی اس منصوبے میں “بہت گہری دلچسپی” رکھتے ہیں۔
انہوں نے کہا کہ پاکستان کے اقتصادی مسائل کا مطلب ہے کہ اسے امریکہ اور خلیجی ممالک کی حمایت برقرار رکھنے کے لیے عسکری سطح پر جواب دینا ہوگا۔ ہمیں یہ سمجھنا چاہیے کہ موجودہ قیادت ملکی سیاسی خطرات سے آگاہ ہے۔
دیگر ماہرین پاکستان کے طویل UN امن مشنز کے تجربے کی طرف اشارہ کرتے ہیں۔
ستمبر 2025 تک UN کے اعداد و شمار کے مطابق پاکستان نے 2,600 سے زیادہ اہلکار فراہم کیے — جس کے ساتھ وہ انڈونیشیا کے بعد چھٹے نمبر پر ہے۔
اسلام آباد کے ثنابر انسٹیٹیوٹ کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر قمر چیمہ کے مطابق پاکستان مشرقِ وسطیٰ کے لیے ایک “سیکیورٹی اسٹیبلائزر” کے طور پر ابھرا ہے اور ماضی میں تنازعات والے علاقوں میں مدد فراہم کرنے کا وسیع تجربہ رکھتا ہے۔
انہوں نے کہا کہ پاکستان کو مشرقی اور مغربی سرحدوں پر سیکیورٹی چیلنجز ضرور درپیش ہیں، مگر “غزہ کے لیے مطلوبہ فوج کی تعداد بہت زیادہ نہیں ہوگی، کیونکہ کئی ممالک بھی دستے بھیج رہے ہیں۔”
ریٹائرڈ جنرل محمد سعید نے کہا کہ پاکستان کا فلسطین پر تاریخی مؤقف برقرار ہے، اور اس کا امن مشنز کا تجربہ اسے ISF میں اہم کردار ادا کرنے کے قابل بناتا ہے۔
انہوں نے کہا کہ اقوام متحدہ کے امن مشنز میں پاکستان کا تجربہ بے حد وسیع ہے۔ ہمارے پاس ایک بڑی اور تربیت یافتہ فورس ہے جو امن اور نظم قائم کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔
انہوں نے مزید کہا کہ اُمید ہے کہ ہم ایسی مدد فراہم کر سکیں گے جو تشدد کو ختم کرے، امن لائے، غزہ میں انسانی امداد پہنچائے اور UN قرارداد پر عملدرآمد میں مدد دے۔
ملکی سیاسی خطرات اور اسرائیل کا عنصر
ان دلائل کے باوجود، پاکستان میں بہت سے لوگ اسرائیلی افواج کے ساتھ کسی بھی نوعیت کی سرگرمی — یا ہم آہنگی — کے امکان کو عملی اور سیاسی طور پر ناقابلِ قبول سمجھتے ہیں۔
سابق سیکریٹری خارجہ بشیر نے خطرات تسلیم کرتے ہوئے کہا کہ حماس کی غیر عسکریت کا مطالبہ ISF کو “ایک مشکل مشن” بناتا ہے۔
انہوں نے کہا کہ پھر بھی حقیقت پسندی کا تقاضا ہے کہ ہم ایک نامکمل حل کے ساتھ چلیں۔
کامران بخاری نے کہا کہ عام طور پر ایسے مشنوں کے ابتدائی دنوں میں فریقین “رفتہ رفتہ” عملی معاملات طے کرتے ہیں۔
انہوں نے کہا کہ بے شک، پاکستان یا کوئی بھی شریک ملک اسرائیل کے ساتھ ہم آہنگی سے مکمل طور پر نہیں بچ سکتا۔
تاہم جنرل سعید نے اختلاف کیا۔ انہوں نے کہا کہ ISF ممکنہ طور پر ایک ایسی مشترکہ فورس ہوگی، جس میں اسرائیل کے ساتھ رابطے کی ذمہ داری ایسے اتحادی پر ہو گی جس کے اسرائیل کے ساتھ تعلقات موجود ہوں۔
انہوں نے کہا کہ پاکستان کا کردار — اگر وہ شامل ہوا — سیزفائر کے نفاذ اور فلسطینی جانوں کے تحفظ تک محدود رہے گا۔
لیکن ریٹائرڈ جنرل عمر محمود حیات نے خبردار کیا کہ اسرائیل کے ساتھ کسی بھی عملی ربط سے “ملکی سطح پر شدید ردعمل اور عوامی اعتماد کو ٹھیس پہنچ سکتی ہے”۔
انہوں نے کہا کہ پاکستان کے اسرائیل سے سفارتی تعلقات نہ رکھنے کی “اصولی وجہ” موجود ہے، اور اس لکیر کو دھندلانا — خواہ انسانی بنیادوں پر — خفیہ اور عوامی دونوں سطحوں پر انتشار پیدا کرے گا۔
انہوں نے کہا کہ یہ صرف اخلاقی مخمصہ نہیں، بلکہ ایک اسٹریٹجک تضاد بھی ہے۔ یہ ہمارے سفارتی مؤقف کو کمزور کرتا ہے۔
