مانیٹرنگ ڈیسک (مشرق نامہ) – امریکا کی جانب سے تیار کردہ ایک قرارداد، جسے پیر کے روز اقوامِ متحدہ کی سلامتی کونسل نے ووٹنگ کے ذریعے منظور کیا، چین اور روس کی جانب سے تنقید کا نشانہ بنی ہے۔
غزہ کی حکمران تنظیم حماس نے بھی امریکی مسودہ شدہ قرارداد 2803 کو مسترد کر دیا ہے، جو صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی جانب سے ستمبر میں اعلان کردہ غزہ کے لیے 20 نکاتی جامع منصوبے کی توثیق کرتی ہے۔
حماس کا کہنا ہے کہ یہ قرارداد، جس میں غزہ میں ایک بین الاقوامی فورس کی تعیناتی کی تجویز شامل ہے، فلسطینی عوام کے ’’مطالبات اور حقوق‘‘ کا احترام نہیں کرتی۔
تنظیم کے بیان میں کہا گیا کہ یہ قرارداد ہمارے فلسطینی عوام کے سیاسی اور انسانی مطالبات اور حقوق کے معیار پر پوری نہیں اترتی۔
بیان میں مزید کہا گیا کہ قرارداد میں ایک ایسی بین الاقوامی فورس کے قیام کی منظوری دی گئی ہے جس کے ’’فرائض میں فلسطینی گروہوں کا غیر مسلح کرنا بھی شامل ہے۔‘‘
بیان کے مطابق:
"یہ قرارداد غزہ پٹی پر ایک بین الاقوامی سرپرستی عائد کرتی ہے، جسے ہمارے عوام، ان کی قوتیں اور اس کے تمام اجتماعی دھڑے مسترد کرتے ہیں۔”
چین کی تنقید: مسودہ ’’مبہم اور غیر واضح‘‘
سلامتی کونسل میں قرارداد کے حق میں 13 ووٹ آئے، جبکہ روس اور چین نے ووٹنگ میں حصہ نہیں لیا۔
چین کے مستقل مندوب فو کونگ نے مسودے کے متن پر شدید تنقید کی۔
فو کونگ نے اجلاس سے خطاب میں کہا کہ مسودہ قرارداد کئی اہم امور پر مبہم اور غیر واضح ہے۔
انہوں نے کہا کہ مسودہ تیار کرنے والے ملک نے کونسل سے کہا ہے کہ وہ بورڈ آف پیس اینڈ انٹرنیشنل اسٹیبلائزیشن فورس کے قیام کی منظوری دے، جو جنگ کے بعد غزہ کی حکمرانی میں کلیدی کردار ادا کرے گی، اور اس کے ڈھانچے، ترکیب، دائرۂ اختیار اور شمولیت کے معیار جیسے بنیادی امور کی تفصیل دینا ضروری تھا۔
ان کے مطابق، یہ سب کونسل میں سنجیدہ مباحثے کے لیے بنیادی اہمیت رکھتے تھے، تاہم مسودہ قرارداد میں ان اہم عناصر کے بارے میں تفصیلات نہایت ناکافی ہیں۔
قرارداد 2803 میں کیا شامل ہے؟
قرارداد 2803 بورڈ آف پیس (BoP) کے قیام کا خیرمقدم کرتی ہے، جسے ایک ’’عبوری انتظامیہ‘‘ قرار دیا گیا ہے جو غزہ کی دوبارہ تعمیر کے لیے فریم ورک بنائے گی اور فنڈنگ کی ہم آہنگی کرے گی — ’’جب تک کہ فلسطینی اتھارٹی اپنا اصلاحاتی پروگرام کامیابی سے مکمل نہ کر لے اور غزہ پر محفوظ اور مؤثر طریقے سے دوبارہ کنٹرول حاصل نہ کر لے۔‘‘
قرارداد اقوامِ متحدہ کے رکن ممالک اور BoP کو غزہ میں ایک عارضی بین الاقوامی اسٹیبلائزیشن فورس (ISF) کے قیام کی اجازت دیتی ہے، جو متحدہ کمان کے تحت تعینات ہوگی، اور شریک ممالک اپنی افواج فراہم کریں گے۔ یہ فورس بین الاقوامی قانون کے مطابق اپنے مینڈیٹ کی تکمیل کے لیے ’’تمام ضروری اقدامات‘‘ کر سکے گی۔
ISF کے فرائض میں شامل ہے:
سرحدی علاقوں کے تحفظ میں مدد
غزہ کے سیکورٹی ماحول کا استحکام اور غیر عسکریتی عمل کو یقینی بنانا
عام شہریوں کا تحفظ
متعلقہ ممالک کے ساتھ تعاون کے ذریعے انسانی راہداریوں کو محفوظ بنانا
قرارداد کے مطابق ISF BoP کی تزویراتی نگرانی میں کام کرے گی، اور اس کی مالی معاونت رضاکارانہ عطیات، BoP فنڈنگ میکانزم اور رکن حکومتوں کے ذریعے کی جائے گی۔
قرارداد BoP اور غزہ میں بین الاقوامی شہری و سیکورٹی موجودگی کی اجازت 31 دسمبر 2027 تک دیتی ہے، جس میں ضرورت پڑنے پر مزید سلامتی کونسل اقدامات شامل ہو سکتے ہیں۔
قرارداد BoP سے مطالبہ کرتی ہے کہ وہ ہر چھ ماہ بعد سلامتی کونسل کو پیش رفت کی تحریری رپورٹ دے۔
روس کا متبادل مسودہ
سلامتی کونسل میں ویٹو کا اختیار رکھنے والے روس نے امریکی دستاویز کے مقابلے میں ایک متبادل مسودہ بھی گردش کیا، یہ کہتے ہوئے کہ امریکی مسودہ فلسطینی ریاست کے قیام کی حمایت کے لیے ناکافی ہے۔
ماسکو کے مسودے میں کونسل سے مطالبہ کیا گیا تھا کہ وہ ’’دو ریاستی حل کے وژن سے اپنی غیر متزلزل وابستگی‘‘ کا اظہار کرے۔
روس کے مسودے میں اس مرحلے پر بورڈ آف پیس یا بین الاقوامی فورس کے قیام کی اجازت شامل نہیں تھی، بلکہ اقوامِ متحدہ کے سیکریٹری جنرل انتونیو گوتیریش سے کہا گیا تھا کہ وہ ان امور پر ’’اختیارات‘‘ کے متبادل پیش کریں۔
روسی سفیر واسیلی نیبینزیا نے کہا:
"سلامتی کونسل کے ارکان کو عملی طور پر دیانت داری سے کام کرنے کے لیے وقت ہی نہیں دیا گیا۔”
انہوں نے کہا:
"امریکی دستاویز دراصل ایک اور غیر واضح سودا ہے۔ اس میں کونسل امریکا کے وعدوں کی بنیاد پر ایک امریکی اقدام کی توثیق کر رہی ہے، اور غزہ پٹی پر مکمل کنٹرول بورڈ آف پیس کو دے رہی ہے۔”
