مانیڑنگ ڈیسک (مشرق نامہ)آئین کی 27ویں مجوزہ ترمیم، جو آرٹیکل 243 میں بنیادی تبدیلیاں لاتی ہے اور پاکستان کی فوجی کمان کے ڈھانچے کو ازسرِ نو ترتیب دیتی ہے، کئی دہائیوں میں سب سے بڑی اور متنازعہ کوشش قرار دی جا رہی ہے۔ یہ نہ صرف سول اور فوجی طاقت کے درمیان نازک توازن کو چیلنج کرتی ہے بلکہ تینوں افواج کے ادارہ جاتی ڈھانچوں سے بھی ٹکراتی ہے۔
فوجی ڈھانچے میں بڑی تبدیلی
اس ترمیم کا بنیادی نکتہ "چیف آف ڈیفنس فورسز (CDF)” کا قیام اور "چیئرمین جوائنٹ چیفس آف اسٹاف کمیٹی (CJCSC)” کے عہدے کا خاتمہ ہے۔
عملی طور پر، اس کا مطلب یہ ہے کہ آرمی چیف کو ایک آئینی بالادستی حاصل ہوگی جو تمام مسلح افواج (بری، بحری، فضائی) پر حاکمیت رکھے گا۔
یہ تبدیلی 27 نومبر 2025ء سے نافذ العمل ہوگی، جب موجودہ چیئرمین CJCSC جنرل ساحر شمشاد مرزا ریٹائر ہوں گے۔ اس کے بعد آرمی چیف بیک وقت چیف آف ڈیفنس فورسز بھی ہوں گے۔
ماہرین کے خدشات
سابق وزیرِ انسانی حقوق ڈاکٹر شیریں مزاری نے توجہ دلائی کہ ترمیم میں یہ واضح نہیں کہ CJCSC کے خاتمے کے بعد مشترکہ مشاورت کا نیا فورم کون سا ہوگا۔
سابق سیکریٹری دفاع لیفٹیننٹ جنرل (ر) آصف یاسین ملک کے مطابق، "ایک آرمی افسر کو چیف آف ڈیفنس فورسز بنا کر باقی افواج کو اس کے ماتحت کرنا ادارہ جاتی توازن کے لیے خطرناک ہوگا۔”
ان کے مطابق یہ ترمیم کسی ایک فرد کو فائدہ پہنچانے کے لیے بنائی گئی محسوس ہوتی ہے، نہ کہ قومی دفاعی ڈھانچے کو مضبوط کرنے کے لیے۔
ایٹمی اثاثوں پر کنٹرول کا مسئلہ
ترمیم کے مطابق “کمانڈر نیشنل اسٹریٹجک کمانڈ” کا عہدہ قائم ہوگا جو ایٹمی ہتھیاروں اور میزائل فورسز کی نگرانی کرے گا — لیکن یہ عہدہ بھی آرمی چیف کی سفارش پر بنایا جائے گا، جس سے ایٹمی فیصلوں میں دیگر افواج اور سول نگرانی کا کردار کمزور ہو جائے گا۔
ڈاکٹر مزاری کے مطابق، "اس سے ایٹمی ہتھیاروں کی کمان مکمل طور پر فوج کے ہاتھوں میں چلی جائے گی، جس سے جنگی حالات میں فیصلہ سازی میں تاخیر اور تنازعات کا خطرہ بڑھ سکتا ہے۔”
تاحیات تحفظ اور فائیو اسٹار رینک
ترمیم میں ایک اور انتہائی متنازعہ شق وہ ہے جس کے تحت فائیو اسٹار افسران (فیلڈ مارشل، مارشل آف دی ایئر فورس، ایڈمرل آف دی فلیٹ) کو تاحیات آئینی تحفظ دیا جائے گا۔
یہ افسران اپنی وردی، مراعات اور عہدے برقرار رکھیں گے اور صرف پارلیمانی مواخذے (impeachment) کے ذریعے ہٹائے جا سکیں گے۔
ماہرین کے مطابق، یہ شق دراصل جنرل عاصم منیر کو “فیلڈ مارشل” کے اعزاز دینے کو آئینی تحفظ فراہم کرنے کے لیے بنائی گئی ہے۔
ایک ماہر قانون کے بقول: "یہ آئینی تحفظ دراصل ایک غیر منتخب عہدے کو قانون سے بالاتر حیثیت دیتا ہے۔”
سول بالادستی پر ضرب
تجزیہ کاروں کے مطابق، یہ ترمیم عسکری اختیارات کو قانونی نہیں بلکہ آئینی سطح پر منجمد کر دے گی، جس سے مستقبل میں کسی سول حکومت کے لیے ان میں اصلاح کرنا تقریباً ناممکن ہو جائے گا۔
ڈاکٹر محمد فیصل کے مطابق، "یہ پہلا مرحلہ ہے — آگے چل کر آرمی ایکٹ اور نیشنل کمانڈ اتھارٹی میں بھی ایسی تبدیلیاں متوقع ہیں جو مکمل فوجی مرکزی کنٹرول کو مضبوط کریں گی۔”
نتیجہ
تاریخ بتاتی ہے کہ جب فوجی اختیارات آئین میں شامل کر دیے جائیں تو وہ شاذونادر ہی واپس کیے جاتے ہیں۔
آرٹیکل 243 کا مقصد سول حکومت کی بالادستی کو یقینی بنانا تھا — مگر 27ویں ترمیم اس آرٹیکل کو فوجی بالادستی کے منشور میں تبدیل کرنے کا خطرہ رکھتی ہے۔
