اسلام آباد(مشرق نامہ): ورلڈ بینک نے پاکستان پر زور دیا ہے کہ وہ اپنے دس دوطرفہ تجارتی شراکت داروں کے ساتھ غیر متوازن ترجیحی تجارتی معاہدوں (Preferential Trade Agreements) میں بہتری لائے، شرح مبادلہ کو مارکیٹ کی قوتوں کے مطابق اور لچکدار بنائے، اور توانائی سمیت دیگر پیداواری اخراجات میں کمی کے لیے جامع اصلاحات نافذ کرے تاکہ گزشتہ تین دہائیوں سے زوال پذیر برآمدات کو دوبارہ ترقی کی راہ پر ڈالا جا سکے اور پائیدار معاشی نمو حاصل ہو۔
بینک نے اپنی پالیسی سفارشات میں کہا کہ دنیا کے تقریباً تمام وہ ممالک جنہوں نے تیز اور دیرپا ترقی حاصل کی، انہوں نے یہ کامیابی عالمی منڈیوں سے بھرپور استفادہ کرکے حاصل کی — مگر پاکستان اس راہ پر گامزن ہونے میں ناکام رہا ہے۔
“پاکستان کی برآمدات 1990 کی دہائی میں جی ڈی پی کے 16 فیصد سے گھٹ کر 2024 میں صرف 10 فیصد کے لگ بھگ رہ گئی ہیں، اور برآمدات کا بیشتر حصہ اب بھی کم قیمت والے ٹیکسٹائل اور زرعی مصنوعات پر مشتمل ہے،” رپورٹ میں کہا گیا۔ “ملکی معیشت میں بہتری کا دارومدار برآمدات کے بجائے قرضوں اور ترسیلاتِ زر سے ہونے والے اخراجات پر رہا ہے۔”
واشنگٹن میں قائم عالمی قرض دہندہ ادارے نے پاکستان پر زور دیا کہ وہ برآمداتی مسابقت کے لیے شرح مبادلہ کو لچکدار رکھے اور ٹیرف اصلاحات کے ساتھ ہم آہنگ کرے۔
“اسٹیٹ بینک آف پاکستان (SBP) کی مداخلت کے بغیر ایک گہری اور متحرک انٹر بینک مارکیٹ کے قیام کی اجازت دی جائے، اور برآمد کنندگان، درآمد کنندگان اور غیر ملکی سرمایہ کاروں سمیت متنوع مارکیٹ شرکاء کی شرکت کو فروغ دیا جائے،” رپورٹ میں کہا گیا۔
مزید برآں، بینک نے حکومت سے مطالبہ کیا کہ وہ انٹر بینک مارکیٹ کے لین دین کے بارے میں تفصیلی ڈیٹا شائع کرے — بشمول حجم اور شرکاء — اور اسٹیٹ بینک کی طرف سے غیر معمولی مداخلتوں کو بتدریج ختم کرے تاکہ شرح مبادلہ حقیقی طلب و رسد کی عکاسی کرے۔
رپورٹ میں کہا گیا کہ جب نمو میں اضافہ ہوتا ہے اور درآمدات بڑھتی ہیں، تو زرمبادلہ کے ذخائر دباؤ میں آ جاتے ہیں، خصوصاً اُس وقت جب شرح مبادلہ کو مصنوعی طور پر منجمد رکھا جائے — اس سے بار بار ادائیگیوں کے توازن کا بحران پیدا ہوتا ہے۔ یہ عارضی معاشی بوم اور زوال کا چکر سرمایہ کاروں کے اعتماد کو مجروح کرتا ہے، نجی سرمایہ کاری کو محدود کرتا ہے اور پائیدار ترقی کی بنیادوں کو کمزور کرتا ہے۔
کمزور برآمدی کارکردگی کی اصل وجوہات میں پیداواری صلاحیت اور مسابقت کی گہری کمزوریاں شامل ہیں۔ رپورٹ کے مطابق، بگاڑ پیدا کرنے والی پالیسیوں جیسے بلند ٹیرف، بڑھتے ہوئے پیداواری اخراجات اور مہنگائی نے کاروبار کی لاگت میں اضافہ کیا ہے اور کمپنیوں کو محفوظ گھریلو منڈیوں پر انحصار کرنے پر مجبور کیا ہے۔
اسی دوران، ضرورت سے زیادہ بیوروکریسی، غیر ضروری ضوابط، اور ریاستی ملکیت کے اداروں (SOEs) کی بڑی تعداد — جو وفاقی سطح پر دو سو سے زائد ہیں — نے کارکردگی کو کم کیا، سرمایہ کاری کو روکا، اور وسائل کی منصفانہ تقسیم کو بگاڑا۔ برآمد کنندگان کو مالی سہولیات تک محدود رسائی جیسے مسائل کا بھی سامنا ہے۔
مزید یہ کہ، کسٹمز کے انتظامی اخراجات اور لاجسٹکس کے مسائل بھی زیادہ ہیں، جبکہ حکومت کی جانب سے برآمد کنندگان کو عالمی منڈیوں تک رسائی میں مدد دینے والے اقدامات ناکافی ثابت ہوئے ہیں — مثلاً تجارتی معاہدوں پر مؤثر مذاکرات، برآمداتی معیارات کے نظام کی تشکیل، اور عالمی سطح پر پاکستانی مصنوعات کی تشہیر۔
ورلڈ بینک نے کہا کہ بنیادی رکاوٹیں جیسے بجلی کی ناقابل برداشت قیمتیں اور ڈیجیٹل انفراسٹرکچر تک محدود رسائی اب بھی حل طلب ہیں۔
“ان تمام چیلنجز کے نتیجے میں پاکستان تقریباً 60 ارب ڈالر کی ممکنہ برآمدات سے محروم رہا ہے،” رپورٹ میں کہا گیا۔ بینک نے مشورہ دیا کہ پاکستان ترجیحی آزاد تجارتی معاہدوں کو وسعت دے کر عالمی منڈیوں میں اپنی موجودگی بڑھائے۔
بینک کے مطابق، آزاد یا ترجیحی تجارتی معاہدے مسابقت میں اضافہ اور مارکیٹ تک رسائی کو وسعت دینے کا اہم ذریعہ ہیں، کیونکہ وہ ٹیرف رکاوٹوں میں کمی، تجارتی سہولت، کسٹمز طریقہ کار، معیارات، اور سرمایہ کاری کے انضمام جیسے امور کو بہتر بناتے ہیں — جس سے برآمد کنندگان کے لیے سازگار ماحول پیدا ہوتا ہے۔
تاہم، پاکستان کے موجودہ معاہدے ناکافی اور کم مؤثر ہیں۔ “پاکستان صرف 10 تجارتی معاہدوں کا فریق ہے، جن میں سے زیادہ تر محدود نوعیت کے ہیں اور چند اشیاء تک ٹیرف نرمی تک محدود ہیں،” رپورٹ میں کہا گیا۔ “چین-پاکستان آزاد تجارتی معاہدہ (CPFTA) قدرے وسیع ہے جس میں ٹیرف، سرمایہ کاری اور تجارتی سہولت کے پہلو شامل ہیں، جبکہ ملائیشیا، سری لنکا اور سارک (SAFTA) کے ساتھ معاہدے محدود دائرے تک محدود ہیں۔”
یہ صورتحال پاکستان کو اُن ممالک سے پیچھے رکھتی ہے جو زیادہ گہرے اور متنوع تجارتی معاہدوں کے ذریعے عالمی ویلیو چینز میں شامل ہو کر سرمایہ کاری حاصل کر چکے ہیں۔ “لہٰذا موجودہ معاہدوں کو مزید وسعت دینا اور ان میں خدمات، غیر ٹیرف اقدامات، اور سرمایہ کاری کو شامل کرنا ناگزیر ہے،” رپورٹ نے تجویز دی۔
ورلڈ بینک نے حکومت سے کہا کہ وہ تجارتی مذاکراتی یونٹ کی استعداد بڑھانے کے لیے تربیت فراہم کرے، برآمد کنندگان اور صنعت سے باقاعدہ مشاورت کا نظام بنائے تاکہ معاہدے تجارتی مواقع سے ہم آہنگ ہوں، اور عملدرآمد و کارکردگی کی نگرانی کے لیے نظام وضع کرے۔
بینک نے مزید تجویز دی کہ پاکستان غیر روایتی برآمدی منڈیوں — مثلاً سب صحارا افریقہ اور لاطینی امریکہ — میں خدمات، سرمایہ کاری اور ڈیجیٹل تجارت سے متعلق گہرے معاہدوں کے امکانات کا جائزہ لے۔
آخر میں، ورلڈ بینک نے حالیہ ٹیرف اصلاحات کا خیرمقدم کیا لیکن کہا کہ ان اصلاحات کے ساتھ لچکدار شرح مبادلہ، پاکستان ایکسِم بینک (EXIM Bank) کی مکمل فعالیت، تجارتی سہولت میں بہتری، اور ڈھانچہ جاتی اصلاحات کی بھی ضرورت ہے تاکہ برآمدات میں حقیقی مسابقت پیدا ہو۔ بینک نے نیشنل ٹیرف کمیشن (NTC) کی صلاحیت میں اضافہ، انسدادِ ڈمپنگ اقدامات، غیر منصفانہ تجارتی سرگرمیوں کے خلاف کارروائی، اور ابھرتے ہوئے تجارتی شراکت داروں کے ساتھ مزید ٹیرف کمی پر توجہ دینے کی بھی سفارش کی۔
