عراق کے انتخابات اور مقتدیٰ الصدر کی اقتدار کی حکمتِ عملی

ع

بغداد (مشرق نامہ) – گزشتہ ماہ ایک بیان میں عراقی شیعہ رہنما مقتدیٰ الصدر نے اعلان کیا کہ ان کی تحریک نومبر کے انتخابات کا بائیکاٹ کرے گی، اور اشارہ دیا کہ وہ ’’چہرے بدل کر عراق کو بچانا‘‘ چاہتے ہیں — جو کہ بظاہر جون 2022 میں پارلیمان سے ان کی دستبرداری کے بعد سے ان کا حتمی مقصد رہا ہے۔

انہوں نے اپنے سیاسی حریفوں، یعنی شیعہ کوآرڈی نیشن فریم ورک (SCF) کو بھی تنقید کا نشانہ بنایا — جو ایران نواز جماعتوں کا اتحاد ہے اور ان کے انخلا کے بعد پارلیمان میں سب سے بڑی شیعہ جماعت بن گئی — اور ان پر اپنے اتحادیوں پر راکٹ حملوں کے الزامات لگائے۔

الصدر کے بیان میں پورے نظام کی اصلاح کے مطالبے کا ذکر تھا، لیکن اس میں یہ بات شامل نہیں تھی کہ دراصل صدریوں نے خفیہ مذاکرات کے ذریعے دوبارہ انتخابی عمل میں واپسی کی کوشش کی تھی، جو بالآخر ناکام ہوگئی۔

واپسی کی کوشش

الصدر کی سیاست سے علیحدگی کو مکمل بائیکاٹ نہیں کہا جا سکتا؛ یہ دراصل ان کے اس حتمی مقصد کو مؤخر کرنے کا عمل تھا کہ وہ اپنی شرائط پر حکومت قائم کریں۔

وہ ایک طویل کھیل کھیلتے دکھائی دیتے ہیں، گویا وہ اپنے مخالفین کی حکومت کے تحت ریاست کو ناکام ہوتے دیکھنے کے منتظر ہیں تاکہ صدری تحریک کو ایک منظم اور خودمختار قوت کے طور پر پیش کیا جا سکے جو اقتدار سنبھالنے کے لیے تیار ہو۔

الصدر کے ایک قریبی ذریعے نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بتایا کہ رہنما نے ان اہم صدری شخصیات کے دباؤ پر آمادگی ظاہر کی جو انتخابات میں حصہ لینا چاہتی تھیں، تاکہ ریاستی اداروں میں دباؤ کا سامنا کرنے والے صدری عہدیداروں کا تحفظ کیا جا سکے۔

ابتدائی ہچکچاہٹ کے بعد، الصدر نے بالآخر اتفاق کیا کہ صدری تحریک عارضی طور پر تین سالہ بائیکاٹ معطل کرے گی، بشرطیکہ الصدر کو یہ اختیار حاصل ہو کہ وہ کسی بھی وقت دوبارہ انخلا کا اعلان کر سکیں۔

لیکن رجسٹریشن کی سرکاری مدت ختم ہو چکی تھی، اس لیے انہوں نے وزیر اعظم محمد شیاع السودانی — جنہیں SCF نے وزیر اعظم نامزد کیا تھا — سے رابطے کے لیے منظوری دی تاکہ مدت میں توسیع کی درخواست کی جا سکے۔

SCF نے یہ توسیع دینے سے انکار کر دیا، کیونکہ وہ نہیں چاہتے تھے کہ صدری تحریک دوبارہ واپس آ کر ان کے امیدواروں خصوصاً چھوٹی جماعتوں سے مقابلہ کرے۔

تاہم صدری سیاست دان آخری وقت تک مذاکرات کرتے رہے، یہاں تک کہ جولائی میں خود مقتدیٰ الصدر نے اپنے مذاکرات کاروں کی کوششوں کو اس وقت ختم کر دیا جب انہوں نے اپنے ہاتھ سے لکھا ایک نوٹ ہیش ٹیگ #Boycotters کے ساتھ جاری کر کے بات چیت کو باضابطہ ختم کر دیا۔

2022 – ’’قومی اکثریتی حکومت‘‘ کی ناکامی

مقتدیٰ الصدر نے 2022 میں اس وقت سیاسی عمل کا بائیکاٹ کیا جب ان کی ’’قومی اکثریتی حکومت‘‘ کی تشکیل کی کوشش عراق کے 2006 سے جاری اقتدار کی تقسیم کے معاہدے ’’محاصصہ‘‘ کے باعث ناکام ہوگئی۔

محاصصہ کے تحت کابینہ کی نشستیں اور ریاستی وسائل نسلی و فرقہ وارانہ بنیادوں پر تقسیم کیے جاتے ہیں، اور پارلیمان میں موجود تمام جماعتیں حکومت میں شامل ہو کر اپنی نمائندگی کے تناسب سے وزارتیں حاصل کرتی ہیں۔

حامیوں کے مطابق، یہ نظام صدام حسین جیسے آمرانہ دور کی واپسی کو روکتا ہے، جب کہ ناقدین کا کہنا ہے کہ اس سے جواب دہی ختم ہو جاتی ہے اور حکومتی ناکامی کی بڑی وجہ یہی ہے۔

اس کے برعکس ’’قومی اکثریتی حکومت‘‘ وہ ہوتی ہے جو پارلیمان میں 50 فیصد سے زائد نشستیں حاصل کرنے والے اتحاد کی بنیاد پر بنتی ہے، جس میں دیگر جماعتوں کو حکومت سے باہر رکھ کر اپوزیشن میں بھیج دیا جاتا ہے۔

صدری تحریک نے اکتوبر 2021 کے انتخابات سے کئی ماہ قبل ہی ایک پارلیمانی اتحاد کے لیے groundwork تیار کر لی تھی۔

اپریل میں مقتدیٰ الصدر اور ایک بڑے سنی رہنما محمد الحلبوسی کے درمیان پہلی فون کال ہوئی، اور جون میں صدری وفد نے اربیل میں کردستان ڈیموکریٹک پارٹی (KDP) کے رہنما مسعود بارزانی سے ملاقات کی۔

ایک صدری ذریعے کے مطابق، ’’معاہدہ سادہ تھا: ہر جماعت اپنے علاقے کی خود نگرانی کرے گی، ہم حکومت بنائیں گے اور دیگر جماعتیں اپوزیشن تشکیل دیں گی۔‘‘

انتخابات میں 329 میں سے 73 نشستیں جیتنے کے بعد، صدریوں نے KDP (31 نشستیں)، الحلبوسی کی تقدم تحریک (37 نشستیں)، سنی رہنما خمیس الخنجر اور آزاد اراکین کے ساتھ مل کر 175 نشستوں پر مشتمل اتحاد ’’انقاذ وطن‘‘ (وطن کی نجات) تشکیل دیا۔

لیکن اُس وقت کے صدر برہم صالح نے وفاقی عدالت سے آئینی تشریح مانگی جس نے ’’انقاذ وطن‘‘ کے منصوبے کو ناکام بنا دیا۔

عدالت نے صدرِ مملکت کے انتخاب کے لیے دو تہائی کوَرَم لازمی قرار دیا، جس کے بعد حکومت سازی کی حد 165 سے بڑھا کر 220 نشستوں تک کر دی گئی، اور اس طرح SCF نے ’’روکنے والی ایک تہائی‘‘ کی پوزیشن حاصل کر لی۔

بغیر اقتدار کے اثر و رسوخ

صدری تحریک 2006 سے اب تک ہر عراقی حکومت کا حصہ رہی ہے، ان کی پارلیمانی نشستیں 30 سے 70 کے درمیان رہی ہیں۔ ان کے بلاک کے نام وقت کے ساتھ بدلتے رہے — احرار بلاک، سائرون الائنس، اور 2021 میں صدری بلاک۔

2021 کے انتخابات میں ان کی کامیابی عروج پر تھی جب وہ 73 نشستیں حاصل کر گئے۔ تاہم، جون 2022 میں پارلیمان سے ان کے انخلا کے بعد یہ نشستیں انہی حلقوں میں دوسرے نمبر پر آنے والے امیدواروں کو مل گئیں، جن کی اکثریت SCF سے تعلق رکھتی تھی۔

پارلیمانی اکثریت حاصل کرنے کے بعد SCF نے جولائی میں محمد شیاع السودانی کو وزیر اعظم نامزد کیا۔

مخالفین کے زیرِ اثر حکومت بننے پر مقتدیٰ الصدر نے عوامی دباؤ بڑھایا، پارلیمان کی تحلیل اور نئے انتخابات کا مطالبہ کیا۔

ان کے حامی بغداد کے سخت سیکیورٹی والے گرین زون کی بیرونی چیک پوسٹس عبور کرتے ہوئے پارلیمان کے اندر داخل ہوئے اور وہاں پرامن دھرنا شروع کر دیا۔

تاہم، یہ دھرنا اس وقت شدت اختیار کر گیا جب مظاہرین عوامی تحریک الحشد الشعبی (PMF) کے ہیڈکوارٹرز کی جانب بڑھنے لگے — جو زیادہ تر ایران نواز مسلح گروہوں پر مشتمل سرکاری تنظیم ہے اور SCF کا بنیادی حصہ سمجھی جاتی ہے۔

یہ جھڑپیں اُس وقت ختم ہوئیں جب مقتدیٰ الصدر نے ٹی وی پر خطاب کرتے ہوئے اپنے حامیوں کو مزید خون خرابہ روکنے کے لیے واپس جانے کا حکم دیا۔

SCF کے زیرِ قیادت پارلیمان نے بعد ازاں PUK (کردستان کی دوسری بڑی جماعت) سے تعلق رکھنے والے عبداللطیف راشد کو نیا صدر منتخب کیا، اور السودانی نے کابینہ تشکیل دے کر جلد ہی پارلیمان سے اعتماد کا ووٹ حاصل کر لیا۔

SCF کی بڑھتی مشکلات

اقتدار میں آنے کے بعد SCF نے کئی اہم صدری عہدیداروں کو ہٹا دیا، جن میں مرکزی بینک کے گورنر اور عمارہ و نجف کے گورنر شامل تھے، اور بظاہر عدلیہ کے ذریعے الصدر کے حامیوں کے خلاف کارروائیاں بھی کی گئیں — جس عدلیہ پر ماہرین سیاسی اثر و رسوخ کے الزامات لگاتے ہیں۔

’’انقاذ وطن‘‘ اتحاد کے قیام کے دوران وفاقی عدالت نے 2007 کے کردستان کے تیل و گیس قانون کو منسوخ کر دیا اور اس کے تحت ہونے والے تمام معاہدوں کو کالعدم قرار دے دیا، حالانکہ یہ مقدمہ 2019 سے زیرِ التواء تھا۔

نومبر 2023 میں عدالت نے محمد الحلبوسی کو پارلیمان سے برطرف کر دیا، یوں اسپیکر شپ کا خاتمہ ہوا، حالانکہ انہیں جنوری 2022 میں سہ فریقی اتحاد نے دوبارہ منتخب کیا تھا۔

دوسری جانب حکومت داخلی اور خارجی بحرانوں میں الجھی ہوئی ہے۔

اندرون ملک، عوامی اخراجات خطرناک سطح پر پہنچ چکے ہیں۔ سال 2025 کے پہلے نصف میں تنخواہوں، سماجی بہبود اور پنشنز پر 44.9 ٹریلین عراقی دینار خرچ ہوئے — جو اسی مدت کے دوران تیل کی کل آمدنی کا 99.2 فیصد ہے۔

بین الاقوامی سطح پر، حکومت کو اسرائیلی حملوں کی دھمکیوں اور ایران نواز ملیشیاؤں کی میزبانی کے الزامات کا سامنا ہے، جبکہ امریکی پابندیوں نے نجی عراقی بینکوں اور شخصیات کو نشانہ بنایا ہے، جن پر ایران کی مالی معاونت کے الزامات ہیں۔

ایک صدری انجام

اس دوران مقتدیٰ الصدر نے شیعہ عوام میں اپنی حمایت کو مستحکم کرنے کے لیے اپنی مذہبی میراث کو اُجاگر کیا اور اپریل 2024 میں اپنی تحریک کو ’’وطنی شیعہ کرنٹ‘‘ کے نام سے دوبارہ منظم کیا۔

انہوں نے اپنے حریف SCF پر دباؤ بڑھانے کے لیے ان مذہبی اور سماجی مسائل کو چُنا جن پر اختلاف کرنا خود SCF کے لیے نقصان دہ تھا۔

انہوں نے بغداد کے التحریر اسکوائر اور ناصریہ کے الحبوبی اسکوائر میں بھی قدم رکھا — وہی مقامات جو 2019 کی تشریں تحریک کے علامتی مراکز تھے — جہاں ایک وقت میں الصدر پر تحریک کو ہتھیانے اور بعد میں چھوڑ دینے کے الزامات لگائے گئے تھے۔

سال 2025 کی عاشورہ کے موقع پر الصدر نے انہی چوکوں پر زائرین کے لیے خیمے اور لنگر لگائے — ایک ایسا قدم جسے کوئی سیاسی جماعت اٹھانے کی جرات نہیں کر سکی تھی کہ کہیں عوامی ردعمل نہ آئے۔

علاقائی سطح پر بھی انہوں نے اپنے آپ کو غیر متنازع رکھ کر ایک الگ شناخت بنائی ہے۔

انہوں نے شام میں حکومت کی تبدیلی کی حمایت کی اور غزہ کی جنگ پر محض بیانات اور مذمتی الفاظ تک خود کو محدود رکھا، تاکہ خود کو مغربی طاقتوں — بالخصوص امریکہ — اور خطے کی ریاستوں جیسے سعودی عرب، متحدہ عرب امارات اور قطر کے لیے ایک متوازن، قابلِ بھروسہ مستقبل کے شراکت دار کے طور پر پیش کر سکیں۔

اب یہ دیکھنا باقی ہے کہ آیا عراق امریکی پابندیوں، اسرائیلی حملوں یا معاشی بحران کے باعث مفلوج ہوتا ہے یا نہیں۔

اگر ایسا ہوا تو مقتدیٰ الصدر اور ان کی ’’وطنی شیعہ تحریک‘‘ وہ خلا پُر کرنے کے لیے تیار نظر آتے ہیں۔