اسلام آباد (مشرق نامہ) – آڈیٹر جنرل آف پاکستان (اے جی پی) نے وفاقی حکومت، اس کے ماتحت اداروں اور محکموں کے مالی معاملات میں ریکارڈ 375 کھرب روپے سے زائد کی بے ضابطگیوں، مالی بدانتظامی اور عوامی خزانے کے نقصان کی نشاندہی کی ہے۔
اے جی پی نے اپنی رپورٹ میں گہری تشویش ظاہر کی کہ عوامی فنڈز کا صرف 13 فیصد عوامی فلاح پر خرچ ہوا، جس نے ملک کے مالیاتی انتظام پر سنگین سوالات کھڑے کر دیے ہیں۔
آڈٹ رپورٹ 2024-25 کی تفصیلات
مالی سال 2023-24 کے وفاقی حکومتی محکموں، وزارتوں، ڈویژنز اور دیگر اداروں کے اکاؤنٹس کے جائزے پر مشتمل اس رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ بے ضابطگیوں کا بار بار سامنے آنا اس بات کی عکاسی کرتا ہے کہ یا تو نگرانی کا نظام ناکافی ہے یا پھر داخلی کنٹرولز کے ڈیزائن میں بنیادی خامیاں ہیں۔
رپورٹ میں ضمنی گرانٹس کی غیرضروری منظوری، پارلیمنٹ کی منظوری کے بغیر بھاری ضمنی گرانٹس، بغیر ضرورت کے بجٹ کا تقاضا کر کے بعد میں فنڈز واپس کرنے، بروقت فنڈز نہ لوٹانے کے باعث فنڈز کے ضائع ہونے اور واجبات کا ریکارڈ مرتب نہ کرنے جیسے معاملات کو اجاگر کیا گیا ہے، جن کے باعث بجٹ کے ناقص انتظامات سامنے آئے۔
اخراجات کا تجزیہ
رپورٹ کے مطابق وفاقی اخراجات کا 96.26 فیصد عام عوامی خدمات پر خرچ ہوا، جس میں سے 86.69 فیصد رقم قرضوں اور سود کی ادائیگی پر خرچ ہوئی۔ گزشتہ مالی سال 2022-23 میں یہ شرح 91.42 فیصد تھی۔
اس طرح وفاقی حکومت کے پاس سماجی و اقتصادی مقاصد کے لیے کل اخراجات کا محض 13.31 فیصد باقی بچا، جو گزشتہ سال کے 8.58 فیصد کے مقابلے میں قدرے زیادہ ہے۔
اہم آڈٹ مشاہدات
اے جی پی کی رپورٹ میں چند بڑے مسائل نمایاں کیے گئے، جن میں شامل ہیں:
284.17 کھرب روپے کے خریداری سے متعلق معاملات
85.6 کھرب روپے کے ناقص، نامکمل یا تاخیر شدہ سول ورکس
2.5 کھرب روپے کی واجبات اور ریکوری سے متعلق مسائل
1.228 کھرب روپے کا سرکلر قرضہ تصفیہ نہ ہونا
958 ارب روپے کے قوانین اور ضوابط کی خلاف ورزیاں
677.5 ارب روپے کے کمزور داخلی کنٹرولز
628 ارب روپے کے ناقص اثاثہ جات کا انتظام
281 ارب روپے کے ناقص معاہدہ جاتی انتظامات
165 ارب روپے کی متفرق مالی بے ضابطگیاں
73 ارب روپے مالیت و خدمات کی فراہمی سے متعلق مسائل
92 ارب روپے کا نقصان، سرکاری حصص کی عدم ریکوری اور عوامی زمین پر قبضوں کے باعث
داخلی آڈٹ کا ناکام کردار
رپورٹ میں کہا گیا کہ اگرچہ کئی سرکاری اداروں میں داخلی آڈٹ کے سیٹ اپ موجود تھے، لیکن موجودہ آڈٹ میں پائی جانے والی بے ضابطگیاں اس بات کی نشاندہی کرتی ہیں کہ داخلی آڈٹ مؤثر طور پر اپنا کردار ادا کرنے میں ناکام رہا۔ رپورٹ کے مطابق، اگر داخلی آڈٹ صحیح طور پر فعال ہوتا تو داخلی کنٹرولز کو مضبوط بنانے اور مؤثر نفاذ میں مدد ملتی۔
اضافی گرانٹس میں بے ضابطگیاں
رپورٹ کے مطابق مالی سال 2023-24 میں 29 فیصد یعنی 513.87 ارب روپے کی ضمنی گرانٹس پارلیمنٹ کی منظوری کے بغیر جاری کی گئیں، جو غیر مجاز اقدام ہے۔ اسی طرح 12 گرانٹس کے تحت بچتیں واپس نہ کرنے سے 212.08 ارب روپے کے فنڈز ضائع ہوئے جبکہ 12.6 ارب روپے کے اخراجات منظور شدہ گرانٹس سے تجاوز کر گئے۔
بجٹ اور اخراجات کا خلاصہ
رپورٹ کے مطابق مالی سال 2023-24 کے لیے مجموعی طور پر 46.57 کھرب روپے مختص کیے گئے تھے، لیکن فنڈز کی واپسی اور ضمنی گرانٹس کے بعد حتمی مختص شدہ بجٹ 40.315 کھرب روپے رہا۔
وفاقی حکومت کا اصل خرچ 39.945 کھرب روپے رہا، جس کے نتیجے میں 369.97 ارب روپے یعنی 0.92 فیصد کی بچت سامنے آئی، جو حتمی مختص شدہ بجٹ سے کم تھی۔
وفاقی حکومت نے 1.765 کھرب روپے کی ضمنی گرانٹس منظور کیں، جن میں سے 513.87 ارب روپے پارلیمنٹ سے منظور نہیں کروائے گئے۔ وزارت خزانہ نے کہا کہ غیر منظور شدہ ضمنی گرانٹس آئندہ بجٹ کے وقت منظوری کے لیے پیش کی جائیں گی۔
آئینی دائرہ اختیار
آئین کے آرٹیکل 169 اور 170 کے تحت اے جی پی کو وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے اکاؤنٹس کے ساتھ ساتھ ان کے ماتحت کسی بھی اتھارٹی یا ادارے کے اکاؤنٹس کا آڈٹ کرنے کا اختیار حاصل ہے۔
آڈٹ کا دائرہ کار
یہ جامع آڈٹ رپورٹ وفاقی حکومت کے ماتحت 7,879 اداروں اور فارمیشنز کے اکاؤنٹس پر مبنی ہے۔ رپورٹ میں گزشتہ برسوں کے چند آڈٹ مشاہدات بھی شامل ہیں۔
یہ آڈٹ مالی سال 2024-25 کے دوران “ٹیسٹ چیک” کی بنیاد پر کیا گیا، تاکہ بڑے مالی اثرات رکھنے والے اہم آڈٹ مشاہدات اسٹیک ہولڈرز تک پہنچائے جا سکیں۔ کم اہم نوعیت کے مسائل متعلقہ وزارتوں کے پرنسپل اکاؤنٹنگ آفیسرز کے ساتھ فالو اپ میں حل کیے جائیں گے، بصورت دیگر انہیں آئندہ برس کی رپورٹ میں پبلک اکاؤنٹس کمیٹی کے نوٹس میں لایا جائے گا۔
اے جی پی کا مؤقف
رپورٹ میں کہا گیا کہ اے جی پی کی آڈٹ سرگرمیوں نے ان اداروں میں مالی کنٹرولز کو بہتر بنانے میں اہم کردار ادا کیا ہے جو آڈٹ سفارشات پر عمل درآمد کر چکے ہیں۔ اس کے نتیجے میں داخلی کنٹرولز کے بارے میں انتظامیہ کی آگاہی بڑھی ہے اور مجموعی مالی نظم و ضبط میں بہتری آئی ہے۔
