اسلام آباد (مشرق نامہ) – بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) نے پاکستان سے کہا ہے کہ اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ایس بی پی) کے بورڈ آف ڈائریکٹرز سے وفاقی سیکریٹری خزانہ کو ہٹا دیا جائے اور ایک اور قانون میں ترمیم کرتے ہوئے وفاقی حکومت کا یہ اختیار بھی ختم کیا جائے کہ وہ کمرشل بینکوں کے معائنے کا حکم دے سکے۔
عالمی قرض دہندہ نے اس کے ساتھ ہی اسلام آباد پر زور دیا ہے کہ اسٹیٹ بینک کے دو خالی ڈپٹی گورنر کے عہدے فوری طور پر پُر کیے جائیں۔
ذرائع کے مطابق، آئی ایم ایف نے اسٹیٹ بینک ایکٹ میں ایک اور ترمیم کی سفارش کی ہے تاکہ وفاقی سیکریٹری خزانہ کو بورڈ آف ڈائریکٹرز سے نکال دیا جائے۔ یہ گزشتہ تین سالوں میں دوسری بار ہے جب اسٹیٹ بینک بورڈ سے سیکریٹری کو مکمل طور پر باہر کرنے کی تجویز سامنے آئی ہے۔
آئی ایم ایف کی یہ سفارشات گورننس اینڈ کرپشن ڈائیگنوسس مشن رپورٹ کا حصہ ہیں، جن کا مقصد حکومت کی نگرانی کو مکمل طور پر ختم کرنا معلوم ہوتا ہے، حالانکہ وفاقی حکومت اسٹیٹ بینک کی 100 فیصد شیئرہولڈر ہے۔
2022ء میں، آئی ایم ایف کے دباؤ پر حکومت نے اسٹیٹ بینک کو مکمل خودمختاری دے دی تھی اور بورڈ میں سیکریٹری خزانہ کے ووٹ کا حق ختم کر دیا تھا۔ موجودہ قانون کے مطابق، سیکریٹری خزانہ اب بھی بورڈ کے رکن ہیں لیکن انہیں فیصلہ سازی میں ووٹ دینے کا اختیار حاصل نہیں۔
اہم مالیاتی فیصلے جیسے شرح سود کا تعین یا ایکسچینج ریٹ کا فیصلہ اسٹیٹ بینک کے بورڈ کے بجائے مونیٹری پالیسی کمیٹی کرتی ہے۔
وفاقی وزیر خزانہ محمد اورنگزیب نے پیر کے روز کہا کہ حکومت کا شرح سود مقرر کرنے میں کوئی کردار نہیں، کیونکہ یہ اختیار اسٹیٹ بینک کے دائرہ کار میں آتا ہے۔ انہوں نے کہا کہ ایکسچینج ریٹ مارکیٹ کی طلب و رسد سے طے ہوتا رہے گا۔ پیر کے روز روپے کی قدر میں مزید بہتری آئی اور ڈالر کے مقابلے میں 282 روپے پر آ گیا۔
اورنگزیب نے مزید بتایا کہ آئی ایم ایف کا ریویو مشن ستمبر کے تیسرے ہفتے میں پاکستان آئے گا تاکہ جاری 37 ماہ کے پروگرام کے تحت تیسری قسط کے لیے مذاکرات کیے جا سکیں، جس کی مالیت ایک ارب ڈالر ہے۔
آئی ایم ایف کا مؤقف ہے کہ بورڈ سے غیر ووٹنگ رکن یعنی سیکریٹری خزانہ کو ہٹانے سے اسٹیٹ بینک کی خودمختاری مزید مضبوط ہو گی، حالانکہ اس وقت بھی اسے انتہائی خودمختار ادارہ تصور کیا جاتا ہے۔ تاہم، ذرائع کے مطابق حکومت نے فی الحال آئی ایم ایف کی اس تجویز کو قبول نہیں کیا اور مذاکرات جاری ہیں۔
اسٹیٹ بینک کے بورڈ میں گورنر، آٹھ غیر ایگزیکٹو ڈائریکٹرز شامل ہیں، جن میں سے ہر صوبے کی نمائندگی لازمی ہے۔ بورڈ اسٹیٹ بینک کی انتظامیہ، آپریشنز اور پالیسی معاملات کی نگرانی کرتا ہے اور اسے بینک کی سرگرمیوں تک مکمل رسائی حاصل ہے۔
آئی ایم ایف نے یہ بھی سفارش کی ہے کہ گورنر، ڈپٹی گورنرز، غیر ایگزیکٹو ڈائریکٹرز اور مونیٹری پالیسی کمیٹی کے اراکین کو عہدے سے ہٹانے کی وجوہات کو عوام کے سامنے شائع کیا جائے۔
عالمی قرض دہندہ نے پاکستان پر زور دیا ہے کہ اسٹیٹ بینک کے دو خالی ڈپٹی گورنر کے عہدے فوراً پر کیے جائیں تاکہ اجتماعی فیصلے سازی کا عمل مؤثر ہو سکے۔ موجودہ تین منظور شدہ عہدوں میں سے اس وقت صرف سلیم اللہ مستقل ڈپٹی گورنر ہیں جو فنانس، فنانشل انکلیوژن اور انوویشن کے شعبے کو دیکھ رہے ہیں۔
سب سے اہم معاملات جیسے بینکاری، ایکسچینج ریٹ اور مونیٹری پالیسی کے لیے فی الحال کوئی مستقل ڈپٹی گورنر تعینات نہیں۔ سابق ڈپٹی گورنر ڈاکٹر عنایت حسین نومبر 2023 میں مدت مکمل ہونے کے بعد سے قائم مقام حیثیت میں کام کر رہے ہیں۔ ان کی دوہری شہریت دوبارہ تقرری میں رکاوٹ بنی ہوئی ہے۔ اس مسئلے کے حل کے لیے وزیراعظم نے پہلے ہی ایک کمیٹی تشکیل دے دی ہے تاکہ قانون میں ترمیم کر کے دوہری شہریت رکھنے والے افراد کو ڈپٹی گورنر بننے کی اجازت دی جا سکے۔
وفاقی وزارت خزانہ نے اسٹیٹ بینک ایکٹ میں متعدد ترامیم تجویز کی تھیں، جن میں یہ شق بھی شامل ہے کہ دوہری شہریت رکھنے والے افراد ڈپٹی گورنر کے طور پر تعینات ہو سکیں۔ وزارت قانون ان تجاویز کی منظوری دے چکی ہے۔
قانون کے مطابق، ڈپٹی گورنر کی تعیناتی وفاقی حکومت کرتی ہے، جس کے لیے وزیر خزانہ اور اسٹیٹ بینک کے گورنر کے درمیان مشاورت کے بعد گورنر کی جانب سے میرٹ کے مطابق دی گئی تین ناموں کی فہرست میں سے انتخاب کیا جاتا ہے۔
ذرائع کے مطابق، دو خالی عہدوں میں سے ایک کے لیے ندیم لودھی کا نام حتمی طور پر طے پا چکا ہے، تاہم اس پر کابینہ کی منظوری ابھی باقی ہے۔
اسٹیٹ بینک کے قانون کے مطابق، گورنر، ڈپٹی گورنرز، غیر ایگزیکٹو ڈائریکٹرز اور مونیٹری پالیسی کمیٹی کے بیرونی اراکین کی خالی آسامیوں کو 30 دن کے اندر پُر کرنا لازمی ہے، مگر وفاقی حکومت مسلسل اس تقاضے کی خلاف ورزی کر رہی ہے۔ آئی ایم ایف نے سفارش کی ہے کہ ایسے عہدے کبھی طویل عرصے تک خالی نہ رہیں۔
ذرائع کا کہنا ہے کہ آئی ایم ایف نے بینکنگ کمپنیز آرڈیننس 1962 میں بھی ترمیم تجویز کی ہے تاکہ وفاقی حکومت کا یہ اختیار ختم کیا جا سکے کہ وہ اسٹیٹ بینک کو کمرشل بینکوں کے معائنے کا حکم دے۔ مجوزہ تبدیلی کا مقصد اسٹیٹ بینک کی مزید خودمختاری کو یقینی بنانا ہے۔
موجودہ قانون کی سیکشن 40 کے مطابق، اسٹیٹ بینک کسی بھی وقت کسی بھی بینک کا معائنہ کر سکتا ہے اور اگر وفاقی حکومت حکم دے تو اسے ایسا کرنا لازمی ہے۔
